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开展好今冬明春农田水利建设的调查研究和规划工作,发布日期

2019-10-28 02:04栏目:农业杂志
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为认真贯彻落实胡锦涛总书记在全国两会期间对重庆水利建设重要指示和市委、市政府加快水利发展的决定精神,3月27日,县长陈远辉率领夏郑峰副县长相关部门负责人专题调研了水利农机建设与发展,提出了八点要求。一要以解决人民群众的饮水安全为重点,这是实现以人为本、构建和谐社会的根本。按照“能快则快尽量快”和“适度超前、举债发展”的原则,超前启动饮水安全工程建设。二要以重点水利工程建设为突破点,这是支撑开县经济社会发展的命脉。全县要围绕水位调节坝、鲤鱼塘水库和中型灌区等重点水利工程建设,营造良好的施工环境,保证工程建设质量和进度。三要以农田水利基本建设为着力点,这是全县工农业生产的安全保障。全县要加大病险水库整治、山坪塘技改、渠道防渗等农田水利基本建设进度,千方百计地开辟水源,增加蓄水量,提高有效灌溉面积,解决工农业生产用水安全问题。四要进一步研究制定投入和管护机制。在投入机制上,要充分发挥老百姓的主体作用,政府积极引导、财政适当补贴,对去冬今春完成的水利建设,一定要严格兑现。在管护机制上,要变福利水为商品水,进一步研究和推广农民用水者协会,让广大群众成为水利工程建设、管理和维修使用的主人。五要进一步完善防汛抗旱应急预案,建立健全各级防汛抗旱组织,防范于未然。六要正确处理好水资源的开发利用与保护的关系,切实开展好水电站工程建设。七要维修各类机电提灌设施建设,保证春耕生产用水的需要。八要突出重点,突出亮点,及早思索,及早规划,及早筹集资金,开展好今冬明春农田水利建设的调查研究和规划工作。(开县水利农机局王家文)

发文单位:江西省吉安市人民政府办公室

10月30日-11月1日,水利部部长陈雷深入四川省凉山州德昌县、冕宁县、西昌市,眉山市仁寿县等地,实地检查督导农村饮水安全、重大水利工程建设和冬春水利兴修工作,考察调研水利改革发展情况。他强调,要深入贯彻落实习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神和国务院决策部署,加快推进四川水利改革发展新跨越。期间,陈雷与四川省委书记王东明、省长魏宏,省委常委、秘书长陈光志进行了座谈,副省长曲木史哈陪同调研。

文  号:吉府办字〔2007〕290号

陈雷一行实地察看了德昌县麻栗水厂、和平水库工地、农田水利建设,冕宁县复兴镇建设村供水站、大桥水库灌区、漫水湾水利枢纽、小农水重点县建设,西昌市邛海饮用水水源地和湿地保护情况,仁寿县饮水安全工程民生隧洞、文林水厂、富加加压站以及城镇供水管网延伸工程等。在农村饮水安全工程现场,陈雷详细查看工程建设和运行管护情况,仔细查阅运行记录、水质检测报告,全面了解农村饮水安全工程项目进展、运行管理机制、水价形成机制、优惠政策落实等情况。陈雷一行还随机到德昌县阿月乡福隆村徐文勇、冕宁县复兴镇建设村金开建、仁寿县富加镇马鞍村代仲辉等10多家农户进行走访。每到一户,陈雷都拧开水龙头,仔细查看出水量、水压和水质,并与农户亲切交谈,详细询问水价和供水保障情况。在重点水利工程建设现场,陈雷详细询问征地移民、配套资金落实、工程建设进度、质量安全保障等情况,并对加强工程建设管理提出明确要求。在农田水利建设现场,陈雷全面了解工程建设管护以及水利富民增收情况,并与基层水利干部职工一起,梳理总结农田水利建设体制机制创新和资金整合等方面的好经验,交流探讨新形势下进一步加强农田水利的办法和措施。

发布日期:2007-11-22

现场检查督导后,陈雷与四川省领导进行了座谈。陈雷指出,四川省委、省政府高度重视水利工作,坚持把水利摆在全省经济社会发展的突出位置来抓,紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标,全面推进水利建设管理和改革发展各项工作,水利年度投资连续多年位居全国前列,农村饮水安全工程等民生水利建设成效显着,一批水利重点骨干工程开工建设,防灾减灾夺取重大胜利,最严格水资源管理制度逐步落实,水利改革不断深化,呈现出投入加大、发展加快、管理加强、改革加速的良好态势。

执行日期:2007-11-22

陈雷指出,习近平总书记就强化水治理、保障水安全发表重要讲话,明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,李克强总理对解决农村饮水安全问题、加快推进节水供水重大水利工程建设作出总体部署,水利改革发展迎来新的重大机遇。四川水资源时空分布不均,洪涝干旱灾害频发重发,水生态环境恶化趋势尚未得到根本遏止,治水兴水节水管水任务十分繁重。一要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步转变治水管水思路。积极顺应自然规律、经济规律和社会发展规律,紧密结合四川省情水情,加快实现从供水管理向需水管理转变,从粗放用水方式向集约用水方式转变,从局部治理、末端治理向系统治理、源头保护转变。二要加快建设节水供水重大水利工程,不断完善现代水利设施体系。加快推进武引二期灌区工程、升钟二期灌区等6项在建重点工程建设,确保工程建设进度、质量和安全。抓紧做好长江上游干流四川段防洪治理工程的开工准备,争取明年年底前开工建设。扎实做好李家岩水库、向家坝灌区一期等9项工程前期论证工作,力争“十三五”期间尽早开工建设。三要着力抓好防洪抗旱薄弱环节建设,补齐补强民生水利短板。继续加强大江大河及重要支流防洪治理,加快防洪薄弱环节以及水文监测预警体系建设,加强旱区水源工程及其配套设施建设,全面提高防灾减灾能力。下大力气抓好农村饮水安全工程建设,确保如期保质保量完成年度建设任务,确保2015年年底前全面完成“十二五”饮水安全规划目标任务。四要大力开展农田水利基本建设,加快解决灌溉“最后一公里”问题。进一步强化冬春农田水利建设,大力发展高效节水灌溉,积极有序开展小型农田水利重点县建设,因地制宜兴建“五小水利”工程,加快末级渠系建设和田间工程配套,构筑更加牢靠的农业发展和粮食安全保障基础。五要切实加强水资源节约保护管理,全面推进水生态文明建设。全面落实最严格水资源管理制度,抓紧建立覆盖省市县的“三条红线”指标体系。加强水土保持生态建设,积极开展重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复和预防保护。抓好水生态文明建设试点,推进农村河道沟渠综合整治,强化饮用水水源地保护。加快农村水电增效扩容改造步伐,大力推进水电新农村电气化县和小水电代燃料项目建设。六要继续深化重点领域水利改革,不断加大依法治水管水兴水力度。充分发挥公共财政主渠道作用,落实好土地出让收益和地方水利建设基金政策,完善水利金融支持相关政策,鼓励和吸引社会资本投入水利建设。加快推进农业水价综合改革,完善水价形成机制,促进农业节水增效。进一步落实水利工程运行管理主体、责任和维修养护经费,加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、农民用水合作组织的扶持力度,强化乡镇水利站的公益性职能,全面提高基层水利服务能力和管理水平。全面加强水法治建设,依法维护和谐有序的水事秩序。把建设廉洁水利工程纳入落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要内容,全面加强水利建设管理各环节监管,确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

生效日期:1900-1-1

陈雷强调,解决农村饮水安全问题,是关系民生福祉的大事要事,是党中央、国务院交付给我们的重大任务。要按照中央部署和要求,全力以赴打好农村饮水安全工程建设攻坚战。一要继续加快工程建设进度。进一步加大督导检查、技术指导和协调推动力度,倒排工期、节点控制、以日保周,确保按期完成年度建设任务。同时提早做好明年农村饮水安全各项准备工作。二要着力强化工程建设管理。不断健全项目监督检查、审计稽察、绩效考核、评价评估和奖优罚劣机制,严格落实工程质量终身责任制和质量监管责任。三要切实加强水源水质保障。加快推进水质检测能力建设,规范消毒设施设计、安装、使用和运行管理,确保水质安全。四要不断创新工程运行管护机制。大力推进以县为单元设立农村饮水安全工程建设管理服务机构,落实管护主体、责任和经费,规范运行管理制度,确保工程建得成、管得住、用得好、长期发挥效益。五要抓紧谋划“十三五”农村饮水安全提质增效工作。进一步提高四川农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率,不断提升农村居民生活质量。

井冈山管理局,各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

王东明对水利部长期以来给予四川水利改革发展的大力支持表示衷心感谢。他指出,水利在四川经济社会发展中具有极其重要的地位和作用,四川省将认真贯彻党中央、国务院关于水利工作的各项决策部署,强化保障措施,狠抓工作落实,着力构建水资源配置调控、粮食安全、水利防灾减灾、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大保障体系,深入实施“再造一个都江堰灌区”工程,切实解决与人民群众切身利益直接相关的水问题,不断提升水利保障经济社会发展的能力。

  经市政府同意,现将《吉安市2007年度农田水利基本建设实施意见》印发给你们,请认真组织实施。

魏宏表示,四川省将抢抓当前水利改革发展的难得机遇,对水利工作进行再部署、再落实。要把保障农村饮水安全作为重大民生工程,全面加快工程建设进度,确保如期完成年度建设任务和“十二五”规划目标任务。要把加快重点水利工程建设作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要措施,力争及早再开工建设一批重大水利工程。要把江河堤防建设摆在更加突出的位置,强化山洪灾害防治,进一步提高防灾减灾综合能力。

  二00七年十一月二十二日

水利部有关司局、四川省水利厅主要负责同志参加调研。

吉安市2007年度农田水利基本建设实施意见

  加强农田水利基本建设,是提高农业综合生产能力、改善农业生态环境、推进社会主义新农村建设的需要。今年我市先后遭受汛灾、重大旱灾和台风灾害,给农业生产造成严重损失,暴露出了我市水利基础设施薄弱,抗灾害能力亟待提高。为切实抓好2007年度全市农田水利基本建设,特提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想和新时期治水方针为指导,以加快推进社会主义新农村建设为目标,以探索建立新形势下农田水利建设新机制为重点,切实加快农田水利基本建设步伐,促进现代农业建设,为社会主义新农村提供有效的水利支撑和保障。

www.17222.com,  二、主要目标和任务

  今冬明春,各地要采取多种形式组织和引导农民开展直接受益的农田水利工程建设,大灾之年促大干,高标准完成中央、省规划病险水库除险加固项目和吉府发[2006]11号文计划下达的除险加固工程项目,完成全市大中小型灌区整治和渠道清淤,搞好农村饮水安全工程建设,确保新增灌溉面积4万亩,新增排涝面积1万亩,新增节水灌溉面积5万亩,改善灌溉面积5万亩,改造中低产田8万亩,解决15.5万人的饮水安全问题。进一步夯实水利基础设施,提升防汛抗旱、饮水安全、节水灌溉、水土保持等设施水平。

  三、建设重点

  1、确保完成病险水利工程除险加固任务。一是要切实抓好中央、省补助的病险水库除险加固项目。加快已开工工程的施工进度;抓紧做好蕉源水库、黄泥埠水库除险加固工程扫尾验收工作;对未开工的省规划内的一般小㈠型和小㈡型病险水库除险加固工程,要积极筹措资金,尽快组织实施,在12月中旬前开工,确保明年汛前完成。二是抓紧实施市政府《关于“十一五”期间全市病险水利工程除险加固工作的实施意见》(吉府发[2006]11号)计划下达的60座水库和4条堤防的除险加固工程,确保明年汛前完工。三是按上级要求,在2008年3月底前,完成已列入水利部最近编制的《全国病险水库除险加固专项规划》内83座病险水库的大坝安全鉴定和核查工作,在2008年10月底前全部完成工程初步设计和审批,在3年内完成除险加固任务。

  2、扎实做好各类规划和预案的编制。各地要科学编制农田灌溉专项规划。针对各类灌区,尤其是中小型灌区在今年抗旱工作中暴露出来的抗旱服务能力低下的现状,加强农田灌溉工程建设。依据农田灌溉专项规划,多渠道筹措建设资金,加强灌区渠系配套建设,提高农村水利设施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以县(市、区)分管领导任组长、各有关部门主要负责人为成员的农田灌溉专项规划编制小组,落实规划工作经费和编制人员,用一年时间完成编制工作。通过专家评审并经本级人民政府批准后,作为指导辖区内农田灌溉工程建设和改造的法定依据。

  3、切实抓好灌区续建配套和渠道清淤。针对今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系渗漏严重等问题,各地要加大对灌区进行续建配套和渠道清淤的力度,继续抓好泰和南车灌区等国家投资项目的建设。有组织地进行以节水为中心的续建配套和更新改造,提高渠道输水能力,恢复有效灌溉面积。本着“谁受益,谁负责”的原则,采取政府补一点,群众自筹一点和“一事一议”等方式组织受益群众对灌区进行渠道维修和清淤,有条件的地方可以采取以资代劳或由用水户协会组织设立渠道清淤专项基金,由专人管理,专业队伍施工对渠道进行清淤。全市大中小型灌区必须进行全面整治,对有渗漏、较易发生滑坡、塌方的险工险段要进行加固处理,对所有渠道都必须彻底清淤,提高渠系水利用率和田间灌溉效率。

  4、搞好农村饮水安全工程建设。搞好省级农村饮水解困二期项目验收工作,认真组织编制上报各县(市、区)农村饮水安全项目可研报告及实施方案,抓紧做好施工前期准备工作,进一步落实工作责任,强化各项建后管护措施。着力抓好农村饮水安全工程建设,年内结合新农村试点村的饮水安全建设,力争解决15.5万人的饮水安全问题。

  5、切实抓好水源工程建设。各地要高度重视水源工程建设,对库容淤塞的小型水库和小山塘进行清淤,恢复库容,增加蓄水量;要科学规划,采取拦、蓄、提、引等多项措施兴建一批小型水源工程;因地制宜兴建机井泵站,打抗旱井,开发地下水资源。抗旱期间建设的水源应急工程,要进一步予以规范和完善;新建设的水源工程要符合规程规范,水行政部门要加大技术指导和技术服务,做好勘察设计和施工指导。

  6、积极推进农民用水户协会组建试点工作。组建农民用水户协会是今后十年农村水利工作两件大事之一。各地要加大宣传力度,采取切实可行的措施扶持引导农民参与用水管理改革,组建农民用水协会。每个县(市、区)重点抓好10个县级农民用水户协会示范点,在今年12月前完成示范点的组建工作, 市里在12月中旬对农民用水户协会组建试点工作进行验收。通过试点示范,大力推进农民参与用水改革,力争到2010年基本实现农村饮水安全、小型农村水利工程和大中型灌区末级渠系工程由农民用水户参与管理。

  四、工作措施

  1、加强领导,周密安排部署。各级政府及有关部门要把农田水利基本建设作为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务抓紧抓好。要认真落实行政首长责任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一体的责任制,建立部门负责和技术负责制,严把设计、施工、验收等环节的质量关。要加强和完善农村公共服务体系建设,按照“谁受益,谁投劳”的原则,有计划,有组织地开展农田水利基本建设,使这项工作长期化、制度化,确保水利设施的兴建、维修和管理良性运行。

  2、深入调查,科学制订规划。各地要根据近年来水旱灾害的特点,深入基层,认真调查,摸清底细,理清主次,确定目标。特别是针对今年抗旱工作中暴露出来的问题,要认真分析原因,提出切实可行的解决方案,科学合理、因地制宜地编制各县(市、区)农田水利基本建设计划。

  3、创新机制,拓宽投资渠道。继续加大地方财政投入力度,集中力量建设重点水利工程。积极争取上级资金,充分利用农业综合开发、老建扶贫、移民安置等专项资金,新建一批水利工程。积极引导受益群众投资投劳,建设一批小型水利设施。不断探索水利建设市场化运作新路子,扶持发展民营水利,广泛吸收社会资金兴办水利事业。结合农村用水户协会组建工作,大力推进农村小型水利设施产权制度改革,按照“谁建设、谁拥有、谁投资、谁收益”的原则,进一步明晰所有权,放开建设权,搞活经营权,采用拍卖、租赁、承包等形式盘活水利资产,不断开发建设新水利项目,形成水利建设良性运作机制。

  4、加强宣传,营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传作用,大造声势,营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。要坚持做深入细致的群众思想工作,把水利工程管理体制改革的政策准确宣传到位,调动农民投入农田水利基本建设的积极性。进一步加大先进典型的宣传力度,总结和推广农田水利基本建设的好做法,好经验。

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